以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo) 推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展
來源： 中國(guó)交通新聞網(wǎng) 2018-07-03 摘抄時(shí)間：2018-07-03 16:42:45
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，全面回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么干的重大問題，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，具有鮮明的時(shí)代性、人民性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)踐性，貫穿著“怎么看”與“怎么干”的統(tǒng)一、目標(biāo)與路徑的統(tǒng)一、思想方法與工作方法的統(tǒng)一，為我們黨的基本理論、基本路線、基本方略的完善發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，既有科學(xué)的新發(fā)展理念，又有發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；既有對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段分析，又有經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本判斷；既明確了經(jīng)濟(jì)工作的主線，又明確了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略舉措，形成了內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)完整、相互聯(lián)系、相互支撐的理論體系。要全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)工作實(shí)踐。
在推進(jìn)鐵路安全發(fā)展方面，要牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署要求。一是準(zhǔn)確把握鐵路安全新特點(diǎn)新趨勢(shì)，健全鐵路安全監(jiān)管體系，突出高鐵和旅客列車安全，深化“打非治違”，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。二是督促企業(yè)嚴(yán)格遵循鐵路安全管理客觀規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善并落實(shí)安全管理制度機(jī)制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，強(qiáng)化鐵路安全基礎(chǔ)。三是建立完善突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完善鐵路各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。
在深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，一是大力發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、許可審查，支持鐵路裝備制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)裝備高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化，提高鐵路產(chǎn)品供給質(zhì)量。二是推進(jìn)鐵路旅客運(yùn)輸提質(zhì)。加大站車服務(wù)設(shè)備設(shè)施改善和環(huán)境整治力度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鐵路旅客運(yùn)輸深度融合，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，為旅客提供安全便捷、優(yōu)質(zhì)高效的出行體驗(yàn)。三是推進(jìn)鐵路貨運(yùn)服務(wù)升級(jí)。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)以提高運(yùn)輸時(shí)效性為重點(diǎn)，補(bǔ)強(qiáng)貨運(yùn)短板，創(chuàng)新貨運(yùn)產(chǎn)品，優(yōu)化鐵路貨運(yùn)資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，引導(dǎo)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效便捷的現(xiàn)代鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。四是以導(dǎo)向安全和服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，組織鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批等行政許可審查，切實(shí)從源頭保障鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)鐵路裝備制造企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，提高鐵路專用設(shè)備供給質(zhì)量。
在深化鐵路領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方面，一是深化鐵路投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。二是完善鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式多元化發(fā)展，加強(qiáng)準(zhǔn)入后的事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)保持準(zhǔn)入條件。三是規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。清理規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，建立完善鐵路運(yùn)輸降本增效機(jī)制，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，一是有序推進(jìn)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的高速鐵路、區(qū)際干線建設(shè)，支持西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)鐵路樞紐，為疏解北京非首都功能提供鐵路基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。三是堅(jiān)持以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，構(gòu)建綜合立體交通走廊，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
在助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，一是支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡。二是支持對(duì)口支援原中央蘇區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)加強(qiáng)鐵路職業(yè)技術(shù)教育，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以就業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。三是實(shí)施鐵路運(yùn)輸扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)支持鐵路企業(yè)通過運(yùn)力傾斜、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等措施，為促進(jìn)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)脫貧提供可靠的運(yùn)力支撐。四是指導(dǎo)推動(dòng)鐵路建筑施工企業(yè)、裝備制造企業(yè)與對(duì)口支援、定點(diǎn)扶貧地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。五是選派干部到扶貧地區(qū)掛職，通過干部雙向掛職交流，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方面，一是加大糧食、農(nóng)副土特產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等涉農(nóng)物資運(yùn)輸力度，支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是支持和鼓勵(lì)農(nóng)民依托鐵路產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，加大鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪清理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。三是發(fā)揮鐵路國(guó)土開發(fā)、溝通城鄉(xiāng)的功能，帶動(dòng)廣袤農(nóng)村發(fā)展。
在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，一是深化鐵路科技體制改革，促進(jìn)鐵路科技成果轉(zhuǎn)化。二是推進(jìn)落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。三是構(gòu)建鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，整合鐵路科技創(chuàng)新資源和力量，推動(dòng)行業(yè)重大科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)鐵路科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，宣傳鐵路重大科技創(chuàng)新成果，擴(kuò)大鐵路科技在全社會(huì)的影響力。
在服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)戰(zhàn)略方面，一是在鐵路領(lǐng)域培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的司機(jī)人才隊(duì)伍。三是緊緊圍繞高速鐵路工程設(shè)計(jì)施工、動(dòng)車組研發(fā)制造、高鐵運(yùn)營(yíng)等，引導(dǎo)行業(yè)培養(yǎng)造就高鐵英才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是加大鐵路院校指導(dǎo)力度，支持鐵路院校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推動(dòng)完善鐵路職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。五是弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)“高鐵知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)。
(作者：交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)，國(guó)家鐵路局黨組書記、局長(zhǎng) 楊宇棟 ）
